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印度反倾销调查介绍及应诉策略
来源:    作者:    发布时间:2018-07-09    点击数:1280次

印度反倾销法律渊源


1995年《反倾销规则》

司法判决

WTO裁决


印度反倾销主管机构


商工部反倾销税和附加税总局(DGAD)进行反倾销调查,并提出征税建议。

财政部:决定是否征税并发布征税公告。

海关、消费和服务税上诉法庭(CESTAT)高等法院及最高法院:司法审查机构。


印度反倾销调查的主要内容


倾销:以低于正常价值的价格出口。

损害:对国内产业的实质性损害、实质性损害威胁以及对建立某一产业产生的实质性阻碍。

因果关系

市场经济地位调查(对于非市场经济(MET)国家)


印度不承认中国的市场经济地位

正常价值的确定:以市场经济第三国的价格或结构价格为基础确定;或来自该第三国或其他国家的价格确定;其他任何合理方法。

出口价格的确定:以出口商出口到印度的涉案产品的价格为基础进行适当调整。也就是说在印度反倾销,只要企业应诉就可获得单独税率,而不必向应诉美国案件那样申请分别税率待遇。

申请MET:立案公告发布之日起40日内填答并递交MET问卷。


MET调查具有一定的跟风性

2002年,印度财政部发布海关公告称,任何在反倾销案的前3年内已经被印度DGAD或是其他WTO成员主管机构认定或视为非市场经济国家,那么该国可以被认定为非市场经济国家,但涉案企业可申请MET。

2003年,印度财政部再次发布海关公告称,如果任何一WTO成员为了反倾销调查之目的,基于相关的原则,最近对该“非市场经济国家”进行详尽的评估,并公告评估结果,认可或决定认可该“非市场经济国家”为市场经济国家,那么印度DGAD可在反倾销调查中认定此“非市场经济国家”为市场经济国家。


拒绝给予市场经济地位的主要原因:

国有企业或国有参股

资产的原始取得方式上存在瑕疵

基础原材料价格属于国家指导价的产品


不合理的全流程要求

印度商工部不合理地要求从生产商到印度进口商前的所有生产商、贸易商全部回答调查问卷。甚至不合理地要求生产商无法控制的非关联贸易商也回答调查问卷,这是非常不合理的,也已经被台湾告到WTO争端解决机构。


印度反倾销调查结案措施


临时反倾销税

征税时间点:启动反倾销调查之日起的60天后

征税期限:6个月,经申请可延长至9个月

征税原则:多退少不补

撤销:如做出否定性终裁裁决,则应在45天内撤销并向进口商退还已征税额


最终反倾销税

征税时间点:自财政部发布征税公告之日起

征税原则:从低征税,对同一产品不能同时征收反倾销税和反补贴税

捆绑税率


价格承诺

必须给予提出价格承诺的机会

接受条件

(1)    出口商履行价格承诺后的价格不再是倾销价格;

(2)    出口商提出的价格承诺是切实可行的和可以监督的。

结果:终止调查并不再征收反倾销税


印度反倾销调查的特点


调查官员人数少

自由裁量权大

做法不统一

程序不透明

可预见性差


无损害抗辩


征税原则:低税原则

调查范围:行业数据

应诉成本:分摊费用

游说交涉:形成合力




印度反倾销调查时间表


序号

基本程序

通常期限

1

立案前45天

申诉方提交证据,调查机关进行形式审查

2

发布立案公告

1日

3

登记备案

立案之日起15日内

4

回答出口商调查问卷和MET问卷

立案之日起40天内,被单独通知的出口商是从被通知之日起40天,通常可延期1-2周

5

回答补充调查问卷

提交调查问卷后的2-4个月内(非必经程序)

6

初裁

通常是在立案后的150日内(非必经程序)

7

临时反倾销税

只能在立案60天后征收,征收期通常不超过6个月,特殊情况可延长至9个月

8

实地核查

通常是在初裁之后终裁之前,每家企业核查2-3天

9

听证会

初裁前或初裁后

10

价格承诺

初裁之后

11

终裁前事实披露

终裁前一个月

12

终裁

一般是在初裁后150天以内

13

最终反倾销措施

由印度财政部在DGAG终裁后90日内发布通知